公元前979年，宋太宗在消灭了最后一个割据政权之后，结束了五代十国的分裂局面，最终完全消灭了南方的割据政权，且北上削平北汉以及收复了幽云地区，完成了全国统一。
但即便是这样一个辉煌强大的国家，还是没能逃过最终积贫积弱的结果。北宋早期是在唐末割据的背景之下建立的，即便是建国之后还是遭受了唐末割据所带来的一些危害。与此同时，北宋自身在建国的时候也曾经历分裂割据的现状。
为了巩固专制统治，集中军权，皇帝直接将军队的统帅权收回，导致了强干弱支的局面。行政权，财政权，司法权也被逐一收回。腐败的官僚制度同样存在，官吏众多，办事推诿，互相推卸，权力完全分散，行政效率十分低下。
在这样的背景之下，极大的加重了国家的财政负担。尽管北宋政府在想尽办法的搜刮人民财物，以此来承担国家的财政开支，但还是无济于事。这样的现状也成为了北宋中期社会危机出现的重要原因之一。
1、 和平交接，不宜大换血
陈桥兵变作为历史上著名的一次兵变，完成了在政权上的和平交接，还对后来的政治体制和文化产生了深远的影响。这场兵变在极大程度上限制了人员的伤亡和战乱的影响。
赵匡胤本身就是年少有为，在政治上有着自己的主见，也是在紧急情况之下才黄袍加身，回城之后，很快就稳定了城内，只有少部分的人反对并起兵，但最终无济于事。
而后赵匡胤开始加强中央集权，起兵灭掉了其他的两个小国，华夏开始实现统一，顺服归顺于北宋。在这场政治的变迁之中，没有刀戈相见，也没有血流成河，政治的交接显得极为顺利。
也正是如此，赵匡胤需要稳住众官吏和贵族士绅大族的心，并没有收回他们的权力和官位。进而，这场兵变以和平交接而结束。
2、 现成的行政区划
在兵变之后，赵匡胤开始着手巩固政权。与此同时，考虑到唐代的发展辉煌，便在行政区划上几乎沿袭了这项制度。唐朝前期与隋朝是一样的，将州和郡名一起使用。
后来唐太宗为了加强管理，按照山川地形把全国分成了十道，后唐玄宗又将府作为其中一项加入到了行政区划众去。最终形成了道一府（州）一县三级制。
但在后来，这项行政区划制度却因为边患频繁，导致了安史之乱。在安史之乱之后，道作为行政区划最终浪得虚名了，成为了挂名制度。
北宋统一中原之后，赵匡胤受到自身武将出身的影响，第一件事情就是收回军权，加大中央集权。
地方行政机构则采用分路而治，成为了一府一县三级政区。宋初将全国分为了十三道，这样的改变同唐朝极为相似。也可以说，宋朝就是继承了唐朝的行政制度。
3、 无变通成卡壳之前因
在中国封建社会的发展过程之中，行政区划作为中央集权政治制度出现的产物，在随着朝代的更迭当中逐渐发展壮大，但也在发展进程中不断变化，且变化巨大。但在宋代的时候，行政制度却停下了脚步。
这项制度的停滞不前，也说明当时宋朝在中央和地方权力的发展上进行了调整。每一次的改朝换代，都将意味着行政区划的变迁，这种变迁也是一种社会进步发展的过程。
但宋代的朝代更替，没有出现很大的行政区划变迁，这也为后面宋代的统治在行政区划上会出现问题留下了隐患。
行政中心选择了沿袭现有的，而没有新的出现，也是当时中央政权在权衡利弊之后所作出的同时顾及经济，自然，政治等相关因素所做出的最佳选择。
1、 少数民族的侵扰
北宋在统治期间，经常受到少数民族的侵扰，尤其是燕云十六州，即当时在北宋边界的十六个外族部落。从地势上来看，燕云十六州的位置十分关键，处于蒙古和华北平原的一个自然分界处。
由此，燕云十六州就可以作为一个屏障很好的保护内地地区，不受外来的侵袭。但是，在唐朝灭亡之后，战乱便开始不断的发生，而燕云十六州也被辽国所占据。到了宋朝时期，不论是谁在位当政，还是无法抵挡这样的一个定时炸弹。
2、 自身重文轻武的落后
赵匡胤出身武将，生害怕自己得来的江山有朝一日也会因为武将而失去。所以他上位以后，就开始加大中央集权，收回军权，将武将都召回中央，导致宋朝地方边疆力量薄弱。
重视文官的培养，削弱武将的权力，导致了后面打仗都要由文官来指导，这对宋朝的军事实力和战斗力产生了巨大的影响。
与此同时，在重视文官的基础上，还大量招募军队，造成了冗兵局面，军队里面混子众多，战斗力非常虚弱，国家财政负担极重。
3、 地理位置的劣势
在两宋时期，黄河水患一直是历代统治者十分头疼的事情。但又由于地理位置的原因，黄河具有猛涨猛落的特点，多次造成黄河决堤，进而威胁生产发展和百姓生命安全。
为了治理黄河水患，多次进行了居民的搬迁，这也带动了当地行政区划的变动。但是即便如此，河区行政区划的频繁变动，尤其是在政治上的不断迁徙，在很大程度上破坏了社会秩序和稳定安全。
1、 不断发展的农民起义
随着行政区划的弊端不断显现出来，社会曾一度出现混乱破落的局面。土地兼并严重，各阶级的矛盾也变得愈发尖锐，越来越多的农民开始发动起义，希望以此来谋求生存和发展。
之所以会出现那么多的农民起义，正是由于之政府在地方发展上的疏忽，造成了农民负担不断加重，不抑兼并的政治制度，再加上已经和地方勾结在一起的行政区划制度，地方权力不断发展壮大，形成了强大的脉络网，对地方进行吞没蚕食。
农民们苦不堪言，最终被逼得走投无路，选择起义，正式开始了对政府的反抗。
2、 中期改革的失败
为了维护统治，北宋政府也做出了一些改革，但都以失败告终。其中，范仲淹曾经就与宋仁宗一起实行了庆历新政。
在政治上严格官吏升迁制度，限制恩荫做官，注重官僚选拔的严格规范，在加强地方权力管理的基础上还减轻徭役，以此来减轻百姓负担。但即便如此，还是无法改变北宋时期的冗兵局面，也无法挽救北宋时期的积贫积弱。
最终还是因为触碰了保守官僚的利益，遭到了他们的阻挠和破坏，最终以失败告终。
之所以，保守派官僚的势力会如此之大，正是因为北宋初期沿袭了前朝的行政区划制度，留下了原有的官僚制度，导致在后期的发展过程之中，不断发展壮大，枝节盘根错落，复杂覆盖。
3、 王安石变法的发展
继范仲淹之后，王安石作为新兴的改革家崛起。他倡导富国强兵，注重在根本上巩固封建统治。在皇帝的支持之下，颁布了青苗法，募役法，农田水利法等财政制度，以此来减轻农民负担，推动了农业生产的发展。
与此同时，还注重教育的发展，整顿太学，改革科举制度，注重培养和选拔人才，为国家带来了一大批实用性人才。国家财政收入大大增加，军事实力也有所增强，这在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
但最终还是以失败告终，不仅仅是因为保守派的极力阻挠和破坏，还由于变法力量的中心支持力量宋神宗在变法途中突然去世。最终，变法失败了，王安石也被施以极刑。
但是，王安石敢于变法的雄心，就足以令人敬佩。这也可以看出，只有变法才可以最终赢得胜利。此次变法虽然失败了，也没有使北宋从根本上摆脱封建统治危机，但还是在客观上有利于社会的进步。
失败的原因，其中有一个就是北宋初期的不思变通，没有从根本上将原有的行政区划制度进行改革，最终导致了后来的边疆战乱，进而造成农民起义。
宋朝从最开始的陈桥兵变，黄袍加身，再到统一华夏，之后出现的少数民族侵略，以及官僚制度的腐败和社会生产力低下。
宋朝行政区划制度的弊端便逐渐显现出来。被后人说具有特色的宋朝行政制度，却也成了北宋积贫积弱的最重要原因之一。大宋王朝建立初期，因循旧制，只是在原有基础之上略施改革，便施以使用。但其极大的加强了中央集权，保重了中央到权力，实现了中央对地方绝对的权力，这是绝无仅有的。
但是，这也使得中央和地方在各方面的矛盾更加激化，甚至不可开交。这也可以说明，宋朝行政区划所留下的尴尬局面，是有所借鉴的地方，但也需要值得我们深思。
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