不算，只有经过最高院审委会会议通过之后，对外进行公告方为规范性文件。
征求意见稿肯定不算作正规的法律文件,因为只有人大及人大常委会通过的文件才是正规的法律文件。最高人民法院审委会通过的文件只能算作司法解释。
所有的征求意见稿都不是正式法律文件。
