环保企业的发展瓶颈是什么

　　地方政府的环保主体责任凸显不够。新《环保法》第六条规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。这明确界定了地方政府的环保主体责任。目前，虽然地方各级政府的环境意识有了不同程度的提高，但是一些地方政府不能正确处理环保与发展的关系，认为经济发展是硬任务，环境保护是软指标，一旦环保与发展出现矛盾时往往舍弃环保。虽然中央提出对领导干部实行生态环境损害责任终身追究制，离任时要有自然资源资产离任审计，但因目前尚未出台实施细则而难以落实；对有的领导干部本应追究环保责任，也因无相应追责制度而不了了之。
　　环保部门统一监督管理难度大。一是在职能定位上，地方政府对环保部门定位千差万别。二是在监管体制上，环保部门平行于其他部门，甚至被视作弱势部门。三是在监管职能上，除环境保护部环监局及少数地方环监部门为公务员编制外，各地环监部门均为事业编制或参公管理事业编制。四是在监管能力上，部分地方以环境监察执法未纳入国务院正式批准的执法序列为由，将基层环境执法车辆收回，执法装备配备也十分有限。五是在监管力度上，一些基层环保部门由于主客观原因，监管执法的力度依然偏软。
　　有关部门环保监督管理未形成合力。新《环保法》第十条规定：县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。这明确界定了政府有关部门担负环保监管的法定职责。2014年华北环保督查中心对华北地区14个重点城市（区）开展了以督政为导向的环保综合督查，对有关部门开展了调研走访，发现主要存在职责不清、不愿担当、被动应付、推卸责任等问题。一旦出现问题，便将责任推至环保部门，地方政府追责时环保部门往往首当其冲。
　　一些企事业单位守法自觉性不高。新《环保法》第六条规定：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。目前环境违法行为仍然多发，其根源是一些企事业单位守法的自觉性不高，主要表现在：一是不知而犯，尤其是小企业主的环境常识不足、环境意识低下，对环境违法浑然不觉，对违法排污行为司空见惯，不以为违法；二是明知故犯，不少企业仍抱有侥幸心理，尤其是企业在经济效益不好的情况下，为获得利润想方设法逃避监管；三是恶意违法，为追求效益，在环保设施上做文章，不上环保设施，或者上了设施也不能正常运行，运行起来又不能达标排放。对此，增强企事业单位守法的自觉性，无疑是当前最为迫切的任务之一。
　　公众履行环保义务不到位。随着社会经济的发展，社会公众的环境意识日益增强，但与新《环保法》的要求还有差距，很多人不能正确履行环保义务：一是有的缺乏环境意识，不懂法、不知法，对环境保护漠不关心，听之任之；二是有的虽有环境意识，但不能亲力亲为践行环保义务，一旦牵涉到个人利益诉求，便言行不一，甚至成为污染制造者；三是有的缺乏环保义务和责任感，对政府提倡的环保行动不能积极参与；四是有的监督意识不强，对环境违法行为不制止、不举报。

　　环保产业作为一种朝阳产业，其产业边界和产业内容有着相当的模糊性，与其他产业部门之间的渗透性比较深。在我国，环保产业一般是指以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、住处服务以及工程承包的新兴产业。

　　目前国际金融风暴的影响并没有减弱迹象，但全球各国对环保产业的扶持力度依然较大，由于环保产业是环境保护的重要物质基础和技术保障，也是未来经济发展中最具潜力的新的经济增长点之一，能源不可再生性的意识使节能环保已成为当今全球的主题。随着环保产业的不断发展，整个社会的认可性提高，其价值的成长性也将被充分挖掘，并有望成为未来重要的主题投资机会，具备长期投资价值。

　　改革开放以来，中国高度重视环境保护事业，采取了一系列重大措施，环境法制建设进一步完善，环境污染治理力度逐步加大，生态环境保护建设得到加强，污染治理投入稳步增加，基本避免了全国环境质量急剧恶化的趋势，主要污染物排放量得到基本控制，局部地区的环境质量有所改善，环境保护事业取得积极进展。

　　中商情报网数据显示：2008年全国化学需氧量排放量1320.7万吨，比上年下降4.42%；二氧化硫排放量2321.2万吨，比上年下降5.95%。全国城镇污水处理率由上年的62%提高到66%；脱硫机组装机容量达到3.63亿千瓦，装备脱硫设施的火电机组占全部火电机组的比例由上年的48%提高到60%。

　　环保产业是一个典型的政策主导型产业。近几年中国在推动环境保护方面相继出台了几十项税收优惠政策。随着年初环境保护部的成立，以及之后一系列环保新标准和政策的推出，中国环保产业迎来了新的发展机遇。中商情报网分析师预测2009-2012年中国环保产业继续以10%以上的增长率成长。到2012年，中国环保产业的市场产值规模将接近1.4万亿元左右。

　　中商情报网发布的《2009-2012年中国环保产业深度调研及投资战略咨询报告》主要依据国家统计局、国家商务部、中国环保总局、国务院发展研究中心等公布和提供的大量资料，对我国的环保行业进行了全面的分析。首先介绍了环保产业的定义及发展历程等，分析了环保产业的发展环境，接着分析了国内外环保行业的发展情况，对污水处理、垃圾处理、大气污染防治、环保设备、环保服务、环保技术的发展作了重点分析，并对环保产业的重点区域，重点企业进行分析，最后分析了环保行业的投资模式、存在风险和未来发展前景等。本报告是环保企业、政府机构、投资机构等相关单位等准确、全面、迅速了解目前环保行业发展动向，把握企业战略发展定位不可或缺的重要决策依据，对银行信贷部门也有较大的参考价值。

　　http://www.askci.com/reports/2009-08/20098518343.html