承租他人土地，是由承租人承担还是由出租人承担，这个问题应区分不同情况，实际上税法已经将此问题明确。
根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(1)第二条，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。另据财政部、国家税务总局《关于承租集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》(2)财税〔2017〕29号规定，在城镇土地使用税征税范围内，承租集体所有建设用地的，由直接从集体经济组织承租土地的单位和个人，缴纳城镇土地使用税。
针对第一种情况，出租方与承租方在签订租赁合同时应考虑税费，租金中应明确包括相关税费与否，如果合同没有明确，按税法规定，只能由实际使用人（承租方）承担。这个与房产税不同，房产税是由产权所有人缴纳。所以企业与个人在实际操作中要区分情况，以免引起不必要的经济纠纷。
引用资料
中华人民共和国城傎土地使用税暂行条例.国家税务总局网
关于承租集体土地城镇土地使用税有关政策的通知.中华人民共和国财政部
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